封还制书什么意思

大臣见皇帝诏敕有不便者举驳而封还。

汉代已有此例，但无具体的规定，亦称“涂归”。唐代正式规定，奏驳正之目，由门下省给事中掌之。宋代规定，皇帝制敕行下之前设官检查舛误及有所不便事，许以封还、驳正之权。明代则为六科给事中主要职事。清代规定，部院督抚本章虽已奉旨，如确有未便施行之处，允许六科封还并奏闻。如内阁票签批本错误及部院督抚本内事理未妥，均准予以驳正。