要建立全面什么的预算制度

财政部部长刘昆指出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。

这与中共十八届三中全会《决定》提出的表述相比，既保持了一定的连续性，又有深化和拓展。我们将立足于已确立的预算制度主体框架，进一步提升预算的全面性、规范性和透明度，推进预算科学精准编制，增强预算执行刚性约束，提升财政资源配置效率。

全面规范透明，重点是推进全口径政府预算管理，加快推进统一预算分配权，提高中期财政规划的科学性，进一步完善跨年度预算平衡机制，全面提高预算透明度。